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直属企业:人民关于合肥市创优“四最”营商的实施意见

  时间:2018-02-10 05:24|来源:未知|作者:admin| 浏览次数:

  商事制度1.深化。实施“多证合一”方案》(1)根据《安徽省全面,多证合一”实施方案》印发实施《合肥市“,证合一”证照事项目录》编制《合肥市实施“多,一、一照一码”实行“多证合。一网通办”全面落实“,意识形态安全或属于国家部门审批权限的涉企证照事项外除关系、公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、,审批、一网通办”一律实行“并联,告知、一表登记、一站服务”全面推行“一窗受理、一次。分工负责)(2)启动“证照分离”(市工商局、市政务服务中心按职能,行政许可事项将试点地区的,高审批透明度和可预期性以及强化准入管理等措施通过直接取消、改为备案、采取告知承诺制、提,槛和提高许可证办理效率大幅降低市场主体准入门。大幅削减工商登记后审批事项(市编办牵头负责)(3),批事项目录》文件要求实施动态调整按照国家工商总局《工商登记前置审。进身份认证方式及数字签名技术应用(市工商局牵头负责)(4)加快推,动端业务软件加快开发移,登记在移动端应用推广全程电子化,化登记数据安全保障全程电子。资源局按职能分工负责(市工商局、市数据)

  主体信用信息应用18.扩大市场。集、和分析应用能力(1)加强大数据采,据条件下的市场监管服务体系建立基于企业法人数据库大数。子商务、消费、基层管理服务等领域率先实施大数据示范应用在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、广告监测、电。源局牵头负责(市数据资,工负责)(2)严格执行社会法人失信联合管理办法市发改委、市工商局、人行合肥中心支行按职能分,关于失信主体合作备忘录落实国家有关部委签署的。及时进行认定、评价和处理对本领域市场主体失信行为,集于企业名下并将结果归,作备忘录有关按照联合合,大税收违法当事人、失信被执行人等失信主体对经营异常名录企业、严重违法失信企业、重,以或禁入依法予,一处违法形成“,的联合机制处处受限”。委牵头负责(市发改,节嵌入日常监督、行政审批、行政处罚、招标投标、表彰评优、资金支持等业务流程市工商局、人行合肥中心支行按职能分工负责)(3)信用信息查询使用作为必要环。委牵头负责(市发改,责)(4)建立事中信用分级分类监管制度市工商局、人行合肥中心支行按职能分工负,高的企业支持力度加大对信用等级较,、适当减少检查内容、降低检查频次等服务措施采取绿色通道、容缺受理、优先提供公共服务。委牵头负责(市发改,(5)制定全市部门涉企信息统一归集公示制度市工商局、人行合肥中心支行按职能分工负责),息归集资源目录梳理公布涉企信,归集格式规范统一涉企信息。)与合肥市公共信用信息共享服务平台依托国家企业信用信息公示系统(安徽,其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换实现工商部门、审批部门、行业主管部门及。局牵头负责(市工商,心支行按职能分工负责市发改委、人行合肥中)

  企业降低经营成本15.进一步帮助。市县两级行政中介服务清单全覆盖(1)实现市县乡公共服务清单和,单动态调整工作做好市级权责清,制度易成本切实降低。)按照“涉企收费进清单(市编办牵头负责)(2,收费”原则清单以外无,性基金和行政事业性收费政策严格落实国家和省清理规范,、市级行政事业性收费和性基金目录动态调整并公布市级涉企收费清单,权、公开透明的收费监管体系构建项目、权责一致、简政放。责)(3)进一步规范中介服务收费(市财政局、市物价局按职能分工负,政中介服务收费清单编制合肥市市级行,价减负政策贯彻落实电。局牵头负责(市物价)

  目区域评价、多评合一4.探索开展投资项。业明确、功能定位清晰的开发区(1)对已经整体规划、主导产,气候可行性论证、文物、地震安全、安全预评价等区域评价、多评合一开展评价、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾害(报国务院审批,进行评价评估由委托统一。划、主导产业、功能定位的投资项目(2)入驻以上区域的符合整体规,价手续简化评,内可不再单独评价在法律允许范围。委牵头负责(市发改,市气象局、市文广新局、市地震局、市安监局按职能分工负责市环保局、市城乡建委、市规划局、市国土局、市水务局、)

  “减证便民”13.推行。材料清理行动深入开展证明。乡、村四级证明材料全面清理市、县、,依据的一律取消对没有法律法规,照证明的一律取消能通过个人现有证,诺方式解决的一律取消能采取申请人书面承,验的一律取消能通过网络核。会商对接机制建立健全业务,材料的互认共享加强必要证明,复举证减少重。务中心按职能分工负责(市编办、市政务服)

  审批和标准化工作2.加快推进项目。的投资项目目录(2016年本)》(1)全面实施《合肥市地方核准,项目目录和办事指南制定发布企业投资。执行建设项目影响评价豁免管理名录(市发改委牵头负责)(2)严格,可免于影响评价审批手续对符合条件的建设项目;影响评价法》严格执行《,环评的园区项目凡在完成规划,划环评审查内容予以简化影响评价内容可根据规。3)全面实施建设项目影响登记表网上备案(市环保局、市安监局按职能分工负责)(。局牵头负责(市环保)

  办事“一次办结”10.推行线下。化窗口授权(1)强,务处室整建制进驻推进部门审批服,“一次办结”实施窗口办事,且符定形式情况下在申报材料齐全,上门”或“零上门”实现办事人“一次。工负责)(2)深入优化窗口办事流程(市政务服务中心、市工商局按职能分,、减少办理环节压缩申报材料,办结”事项清单逐步推出“一次,窗口办事“最多跑一次、多次是例外”2018年年底全面实现群众和企业到,利企便民最大程度。证(房产类)5个工作日内、工业建设项目施工许可证15个工作日内完成审批手续(3)努力实现本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权。中心牵头负责(市政务服务,城乡建委按职能分工负责市工商局、市国土局、市)

  绘、联合踏勘、联合验收3.积极开展项目联合测。房产等有效的测绘共享互认(1)推进规划、土地、。绘用于决策、国防建设、公共服务的基础测绘和国家投资完成的其他测,偿提供应当无。保持方案审批、建筑工程消防设计审查、人防工程建设设计审查、卫生设施许可等现场联合踏勘(市国土局、市规划局、市房产局按职能分工负责)(2)推进规划选址、水资源论证及水土。委牵头负责(市发改,程项目实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件的联合验收方式市相关行业主管部门按职能分工负责)(3)推进具备竣工验收条件的工。局牵头负责(市规划,)(4)除使用中央补助资金的项目外市相关行业主管部门按职能分工负责,国家按照,再由组织综合验收企业投资项目不。委牵头负责(市发改,门按职能分工负责市相关行业主管部)

  务“一张网”6.构务服。联网+政务服务”平台建成全市统一的“互,目录清单和实施清单完善政务服务事项,项网上办理深度提升政务服务事,办事“不见面”审批争取实现企业和群众。平台市、县、乡、村四级覆盖推进“互联网+政务服务”,务服务“一张网”加快形成全市政。务数据资源整合政务服,务”平台提供数据支撑为“互联网+政务服。市政务服务中心按职能分工负责(市办公厅、市数据资源局、市编)

  设计审批职能和权限5.调整下放初步。新(改)建公项目初步设计由市级交通运输主管部门审批(1)国道、省道、县道、及以上乡村道、大中公桥梁等。部门依据行业管理职责负责审批水运工程由县级以通运输主管。政主管部门依据行业管理职责负责审批水利基建项目初步设计由县级以上水行。中其,的项目由上级行政主管部门审批不同行政区域之间边界河流上。场站)建设、水利基建项目外(2)除水运工程、公(含,含利用国际金融组织和外国贷款投资项目)的初步设计申请国家发改委中央预算内投资补助的地方投资项目(,市发改委审批市本级的由,审批(上级行业管理部门有专门的除外)县(市)区、开发区的由所在地发改部门。场站)建设、水利基建项目外(3)除水运工程、公(含,助的地方投资项目省统筹资金安排补,属关系按照隶,门审批后抄送省、市发改委初步设计由所在地发改部。场站)建设、水利基建项目外(4)除水运工程、公(含,设的市本级投资项目市统筹资金安排建,市发改委审批初步设计由;助的地方投资项目市统筹资金安排补,属关系按照隶,部门审批后抄送市发改委初步设计由所在地发改。委牵头负责(市发改,、市交通局市水务局,委会按职能分工负责各县市区、开发区管)

  企业承诺制12.推行。投资项目承诺制(1)推进企业,区先行试点承诺制在省级以上开发,审批管理实行无,审批向事中事后监管服务转变推动更多项目事项管理由事前。准入条件和标准企业按照设定的,效力的书面承诺作出具有法律,须履行的审批手续外除法律法规有明确必,在公示后相关部门,开工建设企业即可。(2)探索“先建后验”(市发改委牵头负责),规有明确外除法律法,在投产前完成即可相关行政许可事项,诺书要求提交验收报告项目竣工后企业按照承,后即可投产验收合格。准清单、企业承诺事项标准清单、企业承诺书样本等(市发改委牵头负责)(3)加快编制项目准入标,管、信用联合等配套制度完善区域评价、协同监。策咨询、技术指导和事中事后监管服务(市发改委牵头负责)(4)加强政,承诺、过监管、失信有实现定标准、企业作。委牵头负责(市发改)

  涉政事务购买服务机制14.构建行政机关。会商会综合监管办法》(1)落实《行业协,协会商会监管工作加强脱钩后行业。)(2)开展行政中介服务事项清理规范(市民政局、市发改委按职能分工负责,构为其行政审批提供的技术性服务对应由行政机关委托中介服务机,由行政机关委托开展纳入行政审批程序并,承担费用的中介服务事项对由行政相对人委托并,机关承担费用的将其中适合行政,介服务机构开展技术性服务转换为由行政机关委托中。托开展的技术性服务活动列入购买服务分级分部门目录范围(市编办牵头负责)(3)将行政机关在行政审批过程中委。方式选择中介服务机构行政机关必须通过竞争,以上的一律实行集中采购服务费用在采购限额标准,并纳入本部门预算由行政机关支付,评价、信息公开等相关制度执行并按照购买服务合同管理、绩效。资质的综合性全能型中介机构或中介机构联合体(市财政局牵头负责)(4)加快培育具有多种,网上“中介超市”加快建设统一的。(5)设立涉政事务购买服务中介数据库(市民政局、市发改委按职能分工负责),务通过中介数据库行政机关涉政事,择服务提供方面向社会选。负责)(6)加强中介机构信用监管(市民政局、市发改委按职能分工,体系、行业诚信档案和退出机制建立健全中介机构信用评价指标。改委按职能分工负责(市民政局、市发)

  投资项目代办8.推进企业。开发区建立健全企业投资全程代办制度(1)在各级政务服务中心和省级以上,工等全流程、精细化无偿服务为企业提供设立、落地、开。“缺件办理制度”(2)深入推进,善申报材料帮助企业完,审核提前,审批意见预完成。善绿色通道(3)完,实施“特事特办”对重点、重大项目,负责专人,服务全程。中心、市发改委(市政务服务,委会按职能分工负责各县市区、开发区管)

  设用地审批流程11.优化建。进和优化建设项目用地工作的通知》要求(1)按照《安徽省国土资源厅关于改,目用地工作开展建设项。段阶,进行是否开展地质灾害性评估审查不再对单独选址审批类建设项目,是否压覆重要矿产资源进行审查不再对单独选址的审批类项目。、省级审批、网上审查、网上补正、网上公开并下载建设用地批复(市国土局牵头负责)(2)实行建设用地县级组卷、市级审查。3)充分利用省级信息公台(市国土局牵头负责)(,批过程信息同步公开实现建设用地审查报。局牵头负责(市国土)

  室设在市办公厅领导小组办公,程领导小组办公室合署办公与市“四送一服”双千工,兼任办公室主任市办公厅主任。

  量化考核机制24.建立。最”营商评价体系(1)建立“四,、工作性质等根据工作职能,标、权重、程序等设置不同考核指,分值和等次科学确定,问题解决、群众满意等重点考核效能提升、,可予以加分亮点工作。查与日常巡查、评分与晒分等相结合方式(2)实行明察与第三方评估、单位自,单位营商营造情况综合考核各地各。市目标管理绩效考核体系(3)“四最”营商纳入。行季调度、半年通报、全年总结(4)“四最”营商落实情况实。底或进展缓慢的单位及其负责同志对工作落实不及时、不到位、不彻,厉追究责任按有关严。、市效能办按职能分工负责(以上均由市督查和目标办)

  不见面”送达9.实行“。服务结果快递送达(1)实现审批,及手机移动客户端的嵌入与应用加强审批事务与微博、微信以,申报、查询和推送实现“两微一端”。和公共服务事项(2)市级行政,过网上查询都可以通。中心牵头负责(市政务服务)

  减少各项检查16.清理和。法检查批准制度(1)建立执,检查回访机制健全企业执法。组织对企业执法检查的各行政执法机关自行,计划并公开公告应当制定年度,头检查、随意处罚严禁重复检查、多,扰企业正常生产经营严禁以检查为名干。法制办牵头负责(市编办、市,加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案市相关行业主管部门按职能分工负责)(2)认真落实省、市,随机抽查机制建立并落实,公开”监管全覆盖实现“双随机、一,门联合检查推动跨部,业的干扰减少对企。行政裁量权基准制度并实行动态调整(市工商局牵头负责)(3)建立,基准实施行政处罚严格按照裁量权。处罚案件责任制严格落实行政。办牵头负责(市法制)

  障市场主体权益21.切实保。营经济发展地方性法规规章和配套文件(1)进一步完善促进民间投资和民,权制度完善产,产权依法。委牵头负责(市发改,责)(2)落实“谁执法谁普法”普法责任制市经信委、市科技局、市法制办按职能分工负,律进企业推进法,律知识举办法,营者法律意识提升企业经;微企业法律顾问推荐律师担任小,律事务提供法律指导意见为企业经营中出现的法。)建立投诉举报机制(市牵头负责)(3,营商的投诉举报凡是企业对损害,日内书面答复必须7个工作。中心牵头负责(市政务服务,负责)(4)加政审批办理的服务质量各县市区、开发区管委会按属地分工,批管理制度强化日常审,务质量提升服。岗工作制、限时办结制、告知承诺制、岗位责任制”等制度继续完善和严格实行“首问负责制、一次性告知制、AB,更高效使服务。化营商的行为凡是违反优,责任、严肃处理一律按有关追究。要实施问责情形的在工作中发现需,法依规调查取证有关职能部门依,追究责任按程序。、市效能办牵头负责(市政务服务中心)

  化调度机制23.优。项目业主、企业和群众(1)及时梳理汇总,解到有关单位第一时间分,务交办单形成任。照任务交办单责任单位要对,、一个一个销号一项一项落实,理结果反馈给方在时限内将办,政务服务中心同时抄报市。)各级政务服务中心通过定期调度、专项督察等(市相关行业主管部门按职能分工负责)(2,和办理结果办理情况,企业和群众满意确保项目业主、。中心牵头负责(市政务服务)

  监管规范化建设17.推进市场。化市场监管(1)强,、妨碍其他经营者提供的网络产品或者服务正常运行等不正当竞争行为查处虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、不正当有销售、商业秘密、商业。等领域假冒侵权专项整治开展农村和城乡结合部,展反垄断执法工作配合省有关部门开。工负责)(2)完善质量监管体系(市工商局、市商务局按职能分,可、检验检测等国家质量基础夯实标准化、计量、认证认,警风险防范工作加强产品质量预。局牵头负责(市质监)

  招商承诺19.。会及市有关单位在招商引资过程中(1)各县(市)区、开发区管委,规、规章和国家有关政策不得作出现行法律、法,职权职能范围内的政策承诺不能落实或者超出本级人民。当在网站公开招商引资应,会监督接受社。招商局(市,位要严格兑现其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等各县市区、开发区管委会牵头负责)(2)县(市)区、开发区管委会、市有关单,意改变不得随。由确需撤回或者变更的因公共利益或者其他事,限和程序进行应当依照权。法制办、市招商局(市发改委、市,(3)完善化、国际化、便利化的营商各县市区、开发区管委会牵头负责),国民待遇加负面清单管理模式推进对外商投资实施准入前,商投资企业设立、变更管理程序简化外商投资项目管理程序和外,外资质量提高利用。商局按职能分工负责(市商务局、市工)

  极企业家22.积。送一服”双千工程常态化推进“四,家协会的桥梁纽带作用充分发挥市企联、企业,业家的意见和积极倾听企,时办结、认真答复对反映的问题限。业家评选表彰活动定期举办优秀企,献的企业家创新、奉,护企业家的良好氛围营造尊重企业家、爱。市直相关部门按职能分工负责(各县市区、开发区管委会和)

  高、投资最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市努力把我市建设成为全国审批事项最少、办事效率最,透明、可预期的营商营造稳定、公平、,“四最”营商的意见》(皖政根据《安徽省人民关于创优〔

  中统一审批7.推进集。项目外除涉密,、统一办理、统一监管、统一服务的“六统一”制度企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理,市级“互联网+政务服务”平台对接推动投资项目在线审批监管平台与,批和全流程可查询、可监督实现数据互联互通、集中审。据资源局牵头负责(市发改委、市数,按职能分工负责市政务服务中心)